企業(yè)用地、農業(yè)用地,一直成為企業(yè)成長的關鍵要素。
3月12日下午,一個大消息破空而來:國務院印發(fā)了“關于授權和委托用地審批權的決定”。
這個“土地新政”,將顯著影響中國未來城鎮(zhèn)化進程,對于中心城市來說,是一項重大利好!
這次“土地新政”的核心是:改革土地管理制度,賦予省級人民政府更大用地自主權。它主要體現在兩個方面。
第一:將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
其中包括兩種情況:
1、對國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市在建設用地規(guī)模范圍內,按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,國務院授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
2、對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外,將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,國務院授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
第二,試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
按照《中華人民共和國土地管理法》第46條,下列3種征收土地情況的,需要由國務院批準——征收永久基本農田;征收永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;征收其他土地超過七十公頃的。
現在,這三種情況國務院委托部分試點省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點期限1年。
文件明確要求:各地要嚴格審查涉及占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的用地,不得將承接的用地審批權進一步授權或委托。
其中第二項授權的含金量最大,北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶有幸成為首批試點。
為什么選這些省市?因為他們人口增長壓力比較大,土地矛盾比較尖銳,而之前對他們限制又太嚴。
國務院發(fā)布《關于授權和委托用地審批權的決定》(以下簡稱“決定”),提出在保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下,將國務院可授權的永久基本農田外的農用地轉為建設用地審批事項,授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。其中,北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被選作首批改革試點,試點期限為一年。
如此,對企業(yè)、三農來說會有3點利好:
1)拿地成本降低,降低企業(yè)投入成本;
2)審批時間縮短從而獲得發(fā)展速度;
3)土地變現更迅速,推動鄉(xiāng)村振興。
4大內容
1、延續(xù)土改政策
這一次是土地改革的延續(xù)。
其實,2019年,國家政策層面發(fā)布過《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》表示,要加快改革土地管理制度,建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。在國土空間規(guī)劃、農村土地確權頒證基本完成的前提下,城鄉(xiāng)建設用地供應指標使用應更多由省級政府統(tǒng)籌負責。
2、試點地區(qū):發(fā)達地區(qū)
另外,北京、上海、廣東等地區(qū)早已出現用地緊張的弊端。
3、時限:1年
試點1年時間。這是國家在“土地審批試點上”,積極探索正確的模式爭取時間。
4、紅線:僅限永久基本農田以外的農用地
因此,放權是在國家政策和紅線之內,不得錯判。
未來趨勢及機會
國家下放農用土地審批權,必將會引發(fā)新一輪商業(yè)發(fā)展,比如第三產業(yè)、土地價格下降、農業(yè)創(chuàng)業(yè)的大爆發(fā)。