河南省對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《2023年河南省對(duì)外開(kāi)放工作要點(diǎn)》的通知
豫開(kāi)放辦〔2023〕4號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)：
《2023年河南省對(duì)外開(kāi)放工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年3月8日
2023年河南省對(duì)外開(kāi)放工作要點(diǎn)
2023年，全省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述和視察河南重要講話重要指示，持續(xù)實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，以高水平開(kāi)放推動(dòng)深層次改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、提升對(duì)外開(kāi)放凝聚力，推動(dòng)制度型開(kāi)放走深走實(shí)
（一）深度融入國(guó)家戰(zhàn)略。深入推動(dòng)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，提升我省與沿線國(guó)家合作質(zhì)量水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
（二）完善工作推進(jìn)機(jī)制。圍繞對(duì)外開(kāi)放主線，聚焦點(diǎn)上突破、面上拓展，強(qiáng)化省對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，研究重大舉措，推進(jìn)重大事項(xiàng)，解決重點(diǎn)問(wèn)題；發(fā)揮省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，各成員部門按職責(zé)做好本領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放工作，服務(wù)支撐全省對(duì)外開(kāi)放大局；各市縣承擔(dān)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)做到重要客商親自拜訪、重大活動(dòng)親自帶隊(duì)、重大項(xiàng)目親自洽談、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，健全分工明確、步調(diào)一致的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放推進(jìn)機(jī)制。（省對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
（三）營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。籌備召開(kāi)高規(guī)格全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，對(duì)實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略、擴(kuò)大高水平開(kāi)放再動(dòng)員再部署。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)，赴發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦河南省對(duì)外開(kāi)放高級(jí)研修班，進(jìn)一步提升全省領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭開(kāi)放能力和水平。加大市縣工作人員專題培訓(xùn)力度，建設(shè)與制度型開(kāi)放戰(zhàn)略相適應(yīng)、具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的國(guó)際化人才隊(duì)伍。持續(xù)開(kāi)展制度型開(kāi)放戰(zhàn)略線上線下政策宣講，擴(kuò)大制度型開(kāi)放戰(zhàn)略的企業(yè)知曉度和社會(huì)影響面，推動(dòng)制度型開(kāi)放深入機(jī)關(guān)、深入基層、深入企業(yè)。探索研究編制河南省對(duì)外開(kāi)放指數(shù)，全方位測(cè)繪和評(píng)估全省及各地對(duì)外開(kāi)放水平，樹(shù)立全省大抓開(kāi)放、抓大開(kāi)放的發(fā)展導(dǎo)向，讓高水平開(kāi)放成為全省最鮮明的標(biāo)識(shí)。（省委組織部、省委宣傳部、省商務(wù)廳）
二、提升對(duì)外開(kāi)放驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化平臺(tái)載體支撐
（四）加快建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市。盯緊“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，積極謀劃大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)的提升。加快建設(shè)創(chuàng)新高地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原科技城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。加快建設(shè)開(kāi)放高地，全面參與RCEP區(qū)域合作，統(tǒng)籌平臺(tái)打造、載體活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)，打造以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)、以鄭開(kāi)同城化和鄭許一體化為支撐、國(guó)際綜合交通樞紐支撐有力、“四條絲路”高效協(xié)同共進(jìn)的內(nèi)陸開(kāi)放高地。加快建設(shè)人才高地，推動(dòng)人力資源優(yōu)勢(shì)向人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提升人才招引針對(duì)性。加快建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化綜合交通樞紐，提高樞紐通達(dá)能力，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)交通樞紐優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加快打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國(guó)重地。加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，集聚優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)業(yè)態(tài)提升，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造具有鄭州特色和時(shí)尚魅力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。加快建設(shè)鄭州都市圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快都市圈一體化步伐。（鄭州市政府、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、科技廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（五）提升鄭州航空港開(kāi)放門戶功能。優(yōu)化航空樞紐格局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、人文交流的互聯(lián)互通，打造制度型開(kāi)放創(chuàng)新“中原特區(qū)”。大力發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，鞏固提升空港型國(guó)家物流樞紐功能，推動(dòng)?xùn)|航物流鄭州生鮮港和中國(guó)物流集團(tuán)鄭州子公司項(xiàng)目盡快落地。加強(qiáng)與FedEx、UPS、DHL等國(guó)際大型物流集成商的合作，爭(zhēng)取在鄭州機(jī)場(chǎng)設(shè)立企業(yè)分撥中心。積極推動(dòng)綜保區(qū)建設(shè)及擴(kuò)區(qū)工作，加快智慧綜保區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)，細(xì)化完善二期項(xiàng)目方案，提升智慧化水平和通關(guān)效率。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭州國(guó)際陸港航空港新片區(qū)，打造以陸空聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)、中歐班列、區(qū)域分撥集散為主的世界級(jí)國(guó)際陸港。（鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)）
（六）高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版。圍繞“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，著力構(gòu)建與高水平開(kāi)放相適應(yīng)的制度體系和產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)20%、實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%。落實(shí)《河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案》和政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系2.0版建設(shè)專項(xiàng)方案。建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣力度，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)疊加，形成“1+N”開(kāi)放發(fā)展格局。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)申建中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。開(kāi)展與國(guó)外自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港對(duì)接交流，辦好第三屆中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇、第二屆黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟大會(huì)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省法院、人行鄭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、省藥監(jiān)局，鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市政府、鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
（七）加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能，創(chuàng)新提升開(kāi)發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)作用。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，設(shè)立一批省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)，積極推薦永城、長(zhǎng)垣等經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)引資規(guī)模。支持開(kāi)發(fā)區(qū)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索“兩國(guó)雙園”合作，高質(zhì)量建設(shè)中德（許昌）、中日（開(kāi)封）、鶴壁電子、漯河食品等國(guó)際合作園區(qū)。（省委改革辦、省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、自然資源廳、教育廳）
（八）拓展國(guó)際開(kāi)放合作空間。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。持續(xù)推動(dòng)新規(guī)則的宣傳解讀，搶抓與印度尼西亞生效貿(mào)易投資機(jī)遇。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)高水平打造省RCEP示范區(qū)，在推動(dòng)貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資經(jīng)貿(mào)合作、建設(shè)高水平區(qū)域合作平臺(tái)、積極打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)提升全省整體實(shí)施RCEP協(xié)定效果。加強(qiáng)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的前瞻研究，對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，探索與我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、省委外辦、鄭州海關(guān)）
三、提升對(duì)外開(kāi)放通達(dá)力，持續(xù)夯實(shí)通道優(yōu)勢(shì)
（九）提升口岸經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)口岸、樞紐、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快資源整合和功能集成，完善集疏運(yùn)體系，做大空港，做強(qiáng)陸港，發(fā)展水港，培育臨港經(jīng)濟(jì)，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。（省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)）
（十）打造空中經(jīng)濟(jì)廊道。加強(qiáng)“空中絲綢之路”品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)中盧貨運(yùn)航線，深化“鄭州-盧森堡”雙樞紐合作模式，不斷拓展以鄭州為中心，聯(lián)接新加坡、迪拜、芝加哥等世界主要貨運(yùn)樞紐航線，加大對(duì)盧森堡貨航的支持力度，全力支持盧森堡貨航擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，協(xié)助盧森堡貨航申請(qǐng)開(kāi)通鄭州至紐約、洛杉磯、達(dá)拉斯的第五航權(quán)。構(gòu)筑輻射全球、高效通達(dá)的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)體系和運(yùn)輸通道，建成“全球航空貨運(yùn)樞紐”和“現(xiàn)代國(guó)際綜合交通樞紐”。完善提升航空電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化“跨境電商+空港+陸港+郵政”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。全面拓展鄭州國(guó)際郵件樞紐口岸業(yè)務(wù)，與更多國(guó)家城市建立進(jìn)境郵件總包直封關(guān)系，爭(zhēng)取中國(guó)郵政航空第二基地落地，推動(dòng)航空物流優(yōu)勢(shì)加速向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化國(guó)家貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，加快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)國(guó)際客運(yùn)航班，爭(zhēng)取開(kāi)通鄭州至巴黎、慕尼黑、盧森堡等客運(yùn)航線。加大對(duì)本土基地貨運(yùn)航空公司支持力度，支持中原龍浩擴(kuò)大規(guī)模，不斷織密鄭州至RCEP國(guó)家航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，并積極向國(guó)家發(fā)改委、民航局爭(zhēng)取再新增貨機(jī)引進(jìn)指標(biāo)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、郵政管理局、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、河南航投公司）
（十一）貫通陸上經(jīng)濟(jì)走廊。印發(fā)實(shí)施《河南省中歐班列“五統(tǒng)一”管理辦法（試行）》,推動(dòng)中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運(yùn)行，強(qiáng)化中歐班列(中豫號(hào))國(guó)際物流通道樞紐作用。提檔升級(jí)陸港基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升中歐班列鄭州集結(jié)中心功能,推動(dòng)全省中歐班列資源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動(dòng),打造中豫號(hào)班列品牌,促進(jìn)運(yùn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。拓展完善國(guó)際線路網(wǎng)絡(luò),加密歐洲、中亞線路,拓展至 RCEP 成員國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)通道。支持新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等有條件的地市建設(shè)國(guó)際陸港二級(jí)節(jié)點(diǎn)，提升輻射帶動(dòng)力。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，有關(guān)省轄市政府）
（十二）織密網(wǎng)上絲綢之路。對(duì)標(biāo)RCEP及 CPTPP 和 DEPA高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境電商、移動(dòng)支付等前沿?cái)?shù)字服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，加快與平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)、服務(wù)企業(yè)合作，提升跨境電商交易規(guī)模，增強(qiáng)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第七屆全球跨境電商大會(huì)，持續(xù)推動(dòng)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。新認(rèn)定8家左右省級(jí)跨境電商海外倉(cāng)示范企業(yè)、5-10家省級(jí)跨境電商示范園區(qū)、3-8家省級(jí)人才培訓(xùn)暨企業(yè)孵化平臺(tái)，給予扶持。加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，與跨境電商零售進(jìn)口藥企合作，盡快上線所有試點(diǎn)藥品，擴(kuò)大藥品跨境試點(diǎn)規(guī)模。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省郵政管理局，有關(guān)省轄市政府）
（十三）拓寬出海大通道。積極融入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，促進(jìn)周口市、信陽(yáng)市、漯河市、平頂山市、南陽(yáng)市等地河港運(yùn)力和航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造全省河港業(yè)務(wù)投建管運(yùn)貿(mào)“一體化”產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)體系。發(fā)展服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高我省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、通道、設(shè)施、平臺(tái)鏈接度，印發(fā)實(shí)施《河南省對(duì)接融入海洋經(jīng)濟(jì)工作方案》，做好做足“通江達(dá)海”大文章。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，有關(guān)省轄市政府）
四、提升對(duì)外開(kāi)放循環(huán)力，增加全球產(chǎn)業(yè)鏈參與度
（十四）強(qiáng)化貿(mào)易拉動(dòng)。做好穩(wěn)外貿(mào)工作，全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)超過(guò)9000億元。統(tǒng)籌用好中央、省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大培育外貿(mào)主體支持力度，力爭(zhēng)全年新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1100家。發(fā)布《2023年度河南省國(guó)際性展會(huì)推薦名錄》，組織企業(yè)有針對(duì)性的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。培育我省境外自辦展、展中展，適時(shí)推進(jìn)我省在境外舉辦河南出口商品展，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)積極性。持續(xù)培育引進(jìn)大型外綜服企業(yè)，支持更多中小外貿(mào)企業(yè)使用外貿(mào)綜合服務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持濟(jì)源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、鄭州航空港進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，推進(jìn)許昌市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)增量提質(zhì)，擴(kuò)大全省二手車出口規(guī)模。探索建立統(tǒng)一的“豫貿(mào)貸”融資服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、鄭州海關(guān)、省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）
（十五）大力吸引外資。宣傳實(shí)施好全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單及《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等市場(chǎng)準(zhǔn)入。開(kāi)展利用外資增量提質(zhì)行動(dòng)，加大服務(wù)和調(diào)研力度，完善外商投資配套政策，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目簽約，全周期跟蹤、全流程服務(wù)。發(fā)揮好利用外資聯(lián)席會(huì)議作用，高效推動(dòng)港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)“四個(gè)專班”作用，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，盯牢世界500強(qiáng)、頭部企業(yè)、隱形冠軍，建立招商項(xiàng)目庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、客商資源庫(kù)、招商線索庫(kù)，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精，高層推動(dòng)，引進(jìn)外資標(biāo)志性項(xiàng)目。實(shí)施對(duì)歐招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，以制造業(yè)為主攻方向，找準(zhǔn)歐洲國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與我省產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，差異化招引承接歐洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舉辦港澳春茗商務(wù)拜訪、跨國(guó)公司中原行、盧森堡投資貿(mào)易洽談會(huì)等系列活動(dòng)。用好省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金、跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)等支持政策。強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)招引職能，做好在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、海南自貿(mào)港等重點(diǎn)區(qū)域招商引資工作，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)布局，構(gòu)建完善我省全球投資貿(mào)易促進(jìn)體系。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府駐北京辦事處、省政府駐上海辦事處、省政府駐廣州辦事處）
?。ㄊ┡嘤龑?duì)外合作增長(zhǎng)點(diǎn)。建立和完善“走出去”企業(yè)溝通合作機(jī)制，提升豫企凝聚力，打造中資企業(yè)生活圈，組團(tuán)進(jìn)行海外投資并購(gòu)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與我省企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)合理規(guī)劃布局定位、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，打造品牌合作區(qū)。優(yōu)化對(duì)外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)，拓展對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外承包工程，鼓勵(lì)聯(lián)盟拓市和投建營(yíng)一體化。積極參與第三方市場(chǎng)合作，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)資源共享，積極參與推動(dòng)“一帶一路”信用風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)和重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)投資合作向具備條件的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)集聚。推動(dòng)中華青雁基金會(huì)和黃河富景生態(tài)園合作建成臺(tái)灣青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，申報(bào)海峽兩岸臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行鄭州中心支行）
（十七）促進(jìn)內(nèi)外融合聯(lián)通。激發(fā)消費(fèi)對(duì)開(kāi)放的內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)全省優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)六大行動(dòng)。促進(jìn)大宗消費(fèi)，出臺(tái)并實(shí)施智能電子產(chǎn)品、綠色家電等補(bǔ)貼政策。培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施數(shù)字生活服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)預(yù)付消費(fèi)，規(guī)范預(yù)付卡管理。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，積極引進(jìn)培育知名會(huì)展項(xiàng)目，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)、內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳）
五、提升對(duì)外開(kāi)放影響力，加強(qiáng)寬領(lǐng)域合作交流
（十八）打造精品經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。境內(nèi)辦好第十四屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易投洽會(huì)、中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)·河南科技創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨兩岸智能裝備制造中原論壇等重大招商活動(dòng)。謀劃舉辦中國(guó)（河南）—盧森堡投洽會(huì)，機(jī)制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇。積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，利用好載體平臺(tái)舉辦面向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域招商活動(dòng)。謀劃與以色列舉辦可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)。（省商務(wù)廳、省委外辦、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、鄭州市政府）
（十九）加強(qiáng)人才引育助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，新設(shè)立一批省產(chǎn)業(yè)研究院和省中試基地?；I建天健先進(jìn)生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、平原實(shí)驗(yàn)室和柔性電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。在高端軸承、動(dòng)物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)5家左右國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“中原英才計(jì)劃”、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等項(xiàng)目，2023年新建中原學(xué)者工作站30家以上，新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。統(tǒng)籌開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設(shè)試點(diǎn)，形成一批省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技合作平臺(tái)的總體布局和政策支持，完善擇優(yōu)資助和動(dòng)態(tài)淘汰工作機(jī)制，構(gòu)建以國(guó)家國(guó)際科技合作基地和省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為依托的長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際科技合作平臺(tái)，打造吸引國(guó)際創(chuàng)新資源、集聚一流專家學(xué)者、培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要載體。（省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳）
（二十）深化教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際合作交流。加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“學(xué)分制”“大部制”“學(xué)部制”改革，積極推動(dòng)高等院校參與規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)，打造“學(xué)院、學(xué)科研究院、產(chǎn)業(yè)研究院”共同體。辦好文化和旅游部“歡樂(lè)春節(jié)”全球啟動(dòng)儀式暨“歡樂(lè)春節(jié)和合共生”音樂(lè)會(huì)，進(jìn)行全球宣發(fā)和展播。以中宣部Z世代太極拳重點(diǎn)外宣項(xiàng)目為契機(jī)，全面提升太極拳、少林功夫在海外年輕人中的影響力和吸引力?；I辦2023中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、世界古都論壇等國(guó)際節(jié)會(huì)活動(dòng)。推進(jìn)“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系國(guó)際化提升與推廣。加強(qiáng)中醫(yī)、康復(fù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國(guó)際交流合作，啟動(dòng)河南省人民醫(yī)院、鄭州大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院分別與埃塞俄比亞、贊比亞和厄立特里亞受援醫(yī)院對(duì)口合作。鼓勵(lì)境外資本來(lái)豫投資國(guó)際醫(yī)院、康復(fù)中心、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織、全國(guó)性體育組織、知名體育公司等合作，大力引進(jìn)和創(chuàng)辦有國(guó)際影響力的重大體育賽事。（省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局）
六、提升對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力，打造一流營(yíng)商環(huán)境
（二十一）持續(xù)推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性改革“1+7”方案，深入推進(jìn)以評(píng)促改，實(shí)施“專家門診”模式，對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“把脈問(wèn)診”，聚焦評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整改行動(dòng)，支持具備條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，持續(xù)打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)信息管理局）
（二十二）更大力度推進(jìn)政務(wù)便利化。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率和公信力。不斷增加“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面，全省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”。實(shí)行新投資企業(yè)“服務(wù)專員”制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)即登記、服務(wù)即上門。加快建設(shè)惠企政策免申即享數(shù)據(jù)平臺(tái)，便利企業(yè)享受政策紅利。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)信息管理局）
（二十三）大力營(yíng)造法治環(huán)境。推進(jìn)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)，保證市場(chǎng)主體平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。建立重點(diǎn)企業(yè)參與涉企政策制定常態(tài)化機(jī)制。促進(jìn)司法審判與國(guó)際仲裁、外商投訴權(quán)益保護(hù)多種機(jī)制互補(bǔ)、銜接，完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。研究探索涉外領(lǐng)域立法，按照立法程序和權(quán)限，推進(jìn)外商投資權(quán)益保護(hù)地方性立法，維護(hù)外商合法權(quán)益。（省人大法工委、省司法廳、省法院、省檢察院、商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)）
